Nil Nehri Havzası Çatışmaları: Bir Doğal Kaynak Belası

Mohammed Alnour*  & Marzok Juma** 

 1979'da Mısır Başkanı Enver Sedat şöyle demişti: "Mısır'ı yeniden savaşa götürebilecek tek mesele sudur." 1988'de, Birleşmiş Milletler'in altıncı Genel Sekreteri Mısırlı siyasetçi ve diplomat Boutros Ghali, Ocak 1992'den Aralık 1996'ya kadar Ortadoğu'da bir sonraki savaşın politika değil, Nil suları üzerinde yapılacağını öngördü.

Su, uluslararası ilişkiler alanında önemli bir siyasi mesele haline geldi ve ülkeler için ulusal güvenliğin bir parçası olarak görülüyor ve her ülke su kaynaklarını mümkün olan her şekilde güvence altına almaya çalışıyor.

Su kaynağının önemi, herhangi bir kalkınma projesinin mihenk taşı olmasından ve hidroelektrik enerjinin temel bir kaynağı olmasından kaynaklanmaktadır Nil havzası ülkeleri, bölgedeki kalkınmanın temel unsuru olmak yerine dünyanın en uzun nehirlerinden birini (Nil Nehri) diğer kollar ve göllerle birlikte paylaşmış, su kaynakları bölgede çatışmaların ve istikrarsızlığın ana nedenlerinden biri haline gelmiştir. Bu makale Nil Nehri havzasındaki su çatışmasının sonuçlarına ve bölge ülkeleri arasındaki işbirliği fırsatlarına ışık tutmaya çalışacaktır.

Dünyanın en uzun nehri olarak kabul edilen Nil havzasını on ülke paylaşıyor. Bu ülkeler: Burundi, Mısır, Eritre, Etiyopya, Kenya, Ruanda, Sudan, Tanzanya, Uganda ve Demokratik Kongo Cumhuriyeti. Havzanın üç milyon kilometre karesi Afrika kıtasının yaklaşık yüzde 10'unu kaplıyor. Yaklaşık 160 milyon insan geçim kaynağı olarak Nil Nehri'ne bağlı ve 10 havza ülkesinde yaklaşık 300 milyon insan yaşıyor. Önümüzdeki 25 yıl içinde, bölge nüfusunun ikiye katlanarak, bölgedeki sanayi ve tarımın büyümesiyle çoktan şiddetlenen su talebini artırması bekleniyor.

Şekil 1, Nil Nehri havzası ülkelerindeki Eritre haricinde veri bulunmaması nedeniyle nüfus artış hızlarını göstermektedir, Uganda ve Burundi'nin nüfus artışı açısından en yüksek ülkeler olduğunu gösteriyor; sırasıyla yıllık % 3,55 ve% 3,12 büyüyorlar. Ayrıca Mısır, Kenya ve Sudan nüfus artışı açısından en düşük ülkeler arasında yer alıyor.

ŞEKİL 1: NÜFUS BÜYÜME ORANI, 2019 (%)

Kaynak: Dünya Bankası'ndan elde edilen verilere (dünya kalkınma göstergeleri) göre çizilmiş grafik.

Sürekli kuraklık tehdidi sorunun aciliyetini artırıyor ve arazi kullanım faaliyetlerinden kaynaklanan kirlilik aşağı havza su kalitesini etkiliyor. Kenya, Sudan ve Mısır dışında tüm havza ülkeleri dünyanın en fakir 50 ülkesi arasında yer alıyor ve bu da nüfuslarını kıtlık ve hastalıklara karşı daha da savunmasız hale getiriyor. Şekil 2. Mısır, Sudan ve Kenya'nın bölgenin en büyük ekonomik gücü olduğunu göstermektedir. Mısır ve Sudan, Nil'in aşağı akıntıları olarak kabul edilir. Bu ayrıca Nil'in yukarı akışının nispeten daha az gelişmiş ülkeler olduğunu doğrular.

Mısır, 1929'da Mısır ile Britanya (o zamanlar Kenya, Sudan, Tanzanya ve Uganda'da sömürge gücü idi) arasında ve 1959'da Mısır ile Sudan arasında varılan anlaşmalar uyarınca nehrin suyunun yüzde 100'ünü kullanmak için neredeyse mutlak haklara sahiptir. Mısır'ın diğer ulusların Nil'in suyunu kullanmasına izin vermesi gerektiğinden, diğer havza ülkelerinin çoğu onu yoğun şekilde kullanan projeler geliştirmedi. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, yıllar içinde diğer havza ülkeleri bu anlaşmaların geçerliliğine itiraz ettiler ve daha adil bir yönetim sistemine yol açmak için bunların iptalini talep ettiler, Kameri-Mbote, P. (2007).

Mısır'ın Nil suyu taleplerine öncelik veren sömürge güçleri arasında birkaç anlaşma imzalandı. Bununla birlikte, 1889'da ilk Aswan Barajı'nın inşasından sonra Mısır, memba bölgelerindeki su kaynağının olası kullanımından korkmaya başladı. 1929 Anlaşması hükümleri uyarınca, Mısır'a yılda en az 48 km3 su hakkı tanınırken, Sudan'a 4 km3 su alma hakkı verilmiş ve yaklaşık 32 km3'ü ayrılmadan bırakılmıştır. Ancak, bu anlaşma ana kaynak su tedarikçisi Etiyopya'yı içermiyordu. Anlaşma ayrıca Doğu Afrika ülkelerinin Mısır ve Sudan'a danışmadan Ekvator Göllerinde herhangi bir su geliştirme projesi inşa etmeyeceklerini belirtti. Böylelikle Mısır, Nil suyunun kullanımında Sudan'a karşı ezici haklara sahip oldu.

1956-1958 dönemi, Sudan ve Mısır arasında Nil'in paylaşılması konusunda ciddi anlaşmazlıklar yaşandı. Sudanlıların önerilen Aswan Yüksek Barajı'na itirazları ile Mısır, Sudan'ın Mavi Nil üzerinde Roseires Barajı'nı inşa etmesini sağlamak için önceki anlaşmasından çekildi. Sudan'ın tek taraflı olarak 1929 Anlaşması'na uymadığını ilan etmesi ile ilişkiler daha da kötüleşti.

ŞEKİL 2. KİŞİ BAŞINA GSYİH, 2019 (SABİT 2010 US4 $)

Kaynak: Dünya Bankası'ndan elde edilen verilere (dünya kalkınma göstergeleri) göre çizilmiş grafik.

 1957'de Etiyopya hükümeti hem Mısır hem de Sudan'a, Nil Nehri'nin kendi topraklarından gelen sularını kullanma hakkını ve dolayısıyla sömürge yetkilileriyle daha önce imzalanmış olan anlaşmalara muhalefet ettiğini belirten bir mutabakat sunmuş ve Mavi Nil ve Atbara kaynakları üzerinde egemenlik kurma ilkesine bağlıdır. Bu anlaşmaların reddedilmesi, Mısır'daki Yüksek Baraj projesine bir cevap olarak kabul edilen Etiyopya tarım arazilerinin kalkınmasına yönelik bir çalışmanın sonuçlarının açıklanmasıyla aynı zamana denk geldi . Mavi Nil suyunun akışının  5,4 milyar metreküp azaltacak 36 baraj ve rezervuar yapılması önerildi.

Su kaynaklarının dağıtımı ve kullanımındaki bu eşitsizlik, Nil havzası bölgesinde birçok çatışmaya, savaşa ve istikrarsızlığa neden oldu. Bu sonuçlar, özellikle siyasi uygulama ve yönetim olmak üzere neredeyse tüm yaşam düzeylerini etkilemiştir. Bu bağlamda, Nil havzası ülkelerinde hüküm süren üç devlet düzeyi ile siyasi istikrarsızlık arasında ayrım yapıyoruz:

• Barışçıl güç aktarımı eksikliği;

Bazı havza ülkelerindeki siyasi liderliğin şiddetli değişimi, iktidar devri sürecinin ciddiyetini ve siyasi halefiyet sorununu yansıtıyordu. Uzun zaman önce Nil Havzası ülkelerinin çoğu barışçıl olmayan bir değişim ve güç transferi yaşadı. Uganda'da Yoweri Museveni, Etiyopya'da Meles Zenawi, Sudan'da Ömer El Beşir ve Eritre'de Assiassi Afewerki gibi havzada güç ve darbeyle iktidarı ele geçiren birçok lider var. Ve son zamanlarda Mısır'da Abdel Fattah Al-Sisi.

• Irksal ve etnik çatışmalar

Nil Havzası ülkeleri, çoğu durumda bir yönetici grubun yararına değil, belirli hedeflere ulaşmak için istismar edilen ırksal eşitsizliklere ve açık bir etnik çatışmaya tanık oluyorlar. "Tutsi" ve "Hutu" arasındaki etnik çatışma ve sömürge döneminden miras kalan siyasi sınırlarla uyumsuzluğu Ruanda ve Burundi arasında siyasi bir çatışmaya neden olduğu için, Büyük Göller bölgesi bu tür çatışmalar için belki de net bir model sunuyor. Ve bazı durumlarda  örneğin; Demokratik Kongo Cumhuriyeti ve Etiyopya'da, etnik çatışma sömürgecilik sonrası ortaya çıkan çökmüş devlet modelinin ortaya çıkmasına neden oldu.

• *İç savaşlar ve liberal hareketler;

İsyan ve birçok Nil havzası ülkesinin sınırları içindeki silahlı savaş gruplarının operasyonları, bu ülkelerdeki mevcut rejimler için siyasi istikrarsızlığı sürdürdü. Bölgenin en tehlikeli savaşları arasında Güney Sudan ve Darfur bölgesindeki iç savaş ve Ruanda, Burundi, Uganda ve Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ndeki hükümet güçleri ile muhalif gruplar arasındaki silahlı çatışmalar yer alıyor.

NİL NEHRİ HAVZASINDA İŞBİRLİĞİ FIRSATLARI

Nil'in suları üzerindeki çatışma, Büyük Afrika Boynuzu'ndaki mevcut çatışmaları körükleyerek, onları daha karmaşık hale getirebilir ve ele alınmasını zorlaştırabilir. Büyük Afrika Boynuzu'ndaki gerilimler, Orta Doğu'ya yakınlığı nedeniyle uluslararası toplum için büyük endişe kaynağıdır. Nil havzasında ortaya çıkan çatışmalar, siyasi, sosyal ve ekonomik istikrarsızlığı çevredeki alanlara yayabilir.

Bir nehir havzasında, çatışma, aşağı havza ülkesi askeri olarak yukarı havza uluslarından daha güçlü olduğunda ve aşağı havza halkı, ortak su kaynağındaki çıkarlarının yukarı havza uluslarının eylemleri tarafından tehdit edildiğine inandığında ortaya çıkacaktır. Nil havzasında, aşağı havza ülkesi Mısır, bölgenin en güçlü ordusunu kontrol ediyor ve yukarı havza komşularının rızası olmadan barajlar inşa ederek su arzını azaltacağından korkuyor.

Ülkeler, ortak su kaynaklarını birlikte yönetmek için bir araya gelerek güven oluşturur ve çatışmaları önler. Potansiyel çatışma ve bölgesel istikrarsızlık karşısında, Nil havzası ülkeleri işbirliğine dayalı çözümler aramaya devam etmeli ve Nil'i yönetmek için yeni bir yasal çerçeve geliştirmeye yönelik siyasi irade devam etmelidir.

1999'da Nil Nehri havzası ülkeleri, üst düzey Nil Havzası Girişimi'ni (NBI) geliştirdiklerinde bir miktar işbirliği üzerinde anlaşmaya vardılar. NBI, Nil'in yönetimi için yeni bir yasal çerçeve arayışında işbirliği için bir katalizör görevi gördü. Ancak Nil Havzası Girişimi yeterli değil; sivil toplum dahil edilmelidir. Bir nehir havzasının sakinleri, herhangi bir uluslararası anlaşmanın başarısında kritik rol oynadıkları için, eyaletler arası müzakereler, ulusal hükümetlerin dışındaki paydaşları ve STK'ları da içermelidir.

Dahası, Nil havzası ülkeleri su kaynakları gibi bağışların savaştan çok barışa giden bir yol olabileceğini kabul etmelidir. Ayrıca, Nil havzası bölgesindeki sorunların çözümü için su diplomasisi ve müzakereleri kullanılabilir.

Havza çapındaki girişimlere anlamlı bir şekilde katkıda bulunabilmelerini sağlamak için sivil toplum gruplarının kapasitesini geliştirmek etkilidir. Bu tür bir kapasite geliştirme, sivil toplum ve hükümet arasındaki bağış uçurumunu kapatacaktır.

Sonuç olarak, Nil Nehri havzasındaki su kaynakları sorununu çözmenin tek yolunun siyasi iradenin desteklediği müzakereler ve diyalogdan geçtiğini tekrar teyit ediyoruz. Ve her şeyden önce, ülkeler, ihtiyaçları karşılamak ve sürdürülebilir bir kalkınma projesi inşa etmek için her ülkenin suyundaki haklarını tanımalıdır. Diğer çözümler çok maliyetli olabilir ve sonuçları tahmin edilemez çünkü bu bölgede sözde süper güçler arasında çok yüksek jeopolitik farklılıklar vardır.

*mohamedmershing88@gmail.com                         **marzokjuma571@gmail.com